Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Совершенствование Совета федерации не закончится

Дата: 18 января 2011 в 01:20

Совершенствование Совета федерации не закончится

Реформа Совета федерации может быть продолжена, заявил президент Дмитрий Медведев на встрече с представителями Федерального собрания. Никаких пояснений, в чем это может выразиться, глава государства не дал.

Совет федерации может быть снова реформирован, намекнул Дмитрий Медведев на встрече с представителями обеих палат российского парламента в понедельник. В подмосковную резиденцию президента приехали спикеры обеих палат парламента, их заместители, главы комитетов Совета федерации и лидеры всех парламентских фракций. В таком формате с парламентариями глава государства еще не встречался – ранее депутаты с сенаторами встречались с президентом только на оглашении послания Федеральному собранию.

Медведев напомнил парламентариям, что законодательство о порядке формирования Совета федерации обновилось совсем недавно. Самые свежие поправки, изменившие требования к кандидатам в сенаторы, вступили в силу только две недели назад, 1 января 2011 года.

«Хочу сказать откровенно, я думаю, что, может быть, на этом совершенствование деятельности Совета федерации не закончится», – объявил президент.

Изменения, вступившие в силу с начала года, отменяют «ценз оседлости», то есть десятилетнее проживание на территории субъекта, который делегирует сенатора в верхнюю палату. Кроме того, на место в верхней палате парламента теперь могут претендовать только депутаты региональных законодательных или муниципальных собраний. Поправки также урезали полномочия председателя палаты. Он больше не вправе направлять представления о досрочном лишении полномочий сенатора. Кроме того, отставку и назначение сенатора не должен подтверждать Совет федерации.

Новый порядок формирования верхней палаты уже был использован губернатором Тувы Шолбаном Кара-оолом, который 4 января прекратил полномочия сенатора Сергея Пугачева. Главная претензия к представителю региона, которая предъявлялась бизнесмену, что он не появляется в республике и не помогает своему региону. Другому бывшему сенатору от верховного хурала Тувы Людмиле Нарусовой предъявлялись аналогичные претензии, но в октябре прошлого года она стала представлять в Совете федерации Брянскую область.

По словам Медведева, дальнейшая реформа верхней палаты должна развить эту тенденцию и «вернуть Совету федерации изначальный политический смысл, которым его наделяет Конституция, а именно: свойства представлять интересы жителей и властей всех российских земель, то есть быть полноценной палатой регионов».

Первый состав Совета федерации, работавший в 1994–1996 годах, был представлен сенаторами, которых избирали граждане. Но уже второй состав был сформирован иначе – каждый регион делегировал в верхнюю палату двух представителей «по должности» – губернатора и главу законодательного собрания. Третья реформа Совета федерации, инициированная Владимиром Путиным, снова изменила принцип формирования верхней палаты: теперь губернатор и заксобрание региона делегировали своих представителей, причем необязательно из числа жителей региона. Назначенные таким образом сенаторы смогут исполнять свои обязанности и после 1 января 2011 года, когда вступили в силу поправки, инициированные президентом Дмитрием Медведевым.

«Понятно, в каком направлении этот процесс может развиваться. Я сейчас ничего не формулирую», – сказал Медведев, однако не стал вдаваться в детали. Он не вернулся к этой теме и на закрытой части встречи, рассказал «Газете.Ru» присутствовавший там председатель комитета Совета федерации по правам и судебным вопросам Анатолий Лысков.

Совет федерации – один из самых реформируемых органов власти в России, но и четыре реформы не смогли уберечь его от превращения в палату лоббистов и отставников, напоминает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.

По мнению политолога, с учетом логики реформы, проводимой в настоящее время, в дальнейшем может быть выбрана одна из двух моделей: немецкая, по которой формируется бундесрат, или модель «обусловленных выборов». Бундесрат формируется руководителями регионов, которые направляют в верхнюю палату немецкого парламента делегации, состав которых изменяется в зависимости от тем для обсуждения; модель обусловленных выборов предполагает выдвижение нескольких кандидатов в сенаторы региональными властями (губернаторами и законодательными собраниями) и последующее их избрание на прямых выборах, пояснил Бадовский. «Но это не будет решением ближайших недель или месяцев. Вот к посланию президента федеральному собранию, которое ожидается летом этого года, решение будет сформулировано», – считает политолог. Ему должна предшествовать широкая дискуссия, убежден собеседник «Газеты.Ru».

По сообщению сайта Газета.ru