Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Многие эксперты прогнозируют, что председательство Казахстана в ОИК будет менее ярким, чем в ОБСЕ, но более сложным

Дата: 20 января 2011 в 09:40

Чаяния
и отчаяния ОИК
 
Казахстан в 2011 году
председательствует в Организации Исламская конференция. За 40 с лишним лет
своей деятельности ОИК стала не только крупнейшим и влиятельным международным
объединением, но и обросла множеством острых политических и экономических
проблем. Сегодня на повестке такие острые вопросы как жесткая позиция Ирана, не
предполагающая компромиссов в замораживании национальной ядерной программы,
различия в подходах к палестино-израильскому урегулированию, продолжающаяся
военная кампания США в Ираке, миротворческие усилия в Афганистане и многие
другие. Обострение по каждому из этих направлений способно поставить под угрозу
не только дееспособность ОИК, но и сам факт ее дальнейшего существования. На чем
будет акцентировано внимание Астаны и с какими рисками придется столкнуться в
этот период Кворум.kz рассказал главный научный сотрудник Казахстанского
института стратегических исследований при Президенте РК, доктор политических
наук Санат Кушкумбаев.
-
Подавляющему большинству жителей Казахстана мало что говорит название
«Организация Исламская Конференция». Санат Кайрслямович, расскажите вкратце,
что из себя представляет это объединение и какое отношение имеет к нему
Казахстан?
  — Созданная в
сентябре 1969 г. на встрече руководителей 26 мусульманских стран в Марокко,
организация изначально ставила своей целью борьбу с колониальным наследием,
защиту и поддержку мусульман и исламской религии во всем мире. Следует
напомнить, что катализатором процессов по созданию ОИК стало событие,
произошедшее в оккупированном Израилем Восточном Иерусалиме, – поджог одной из
главных исламских святынь — мечети «Аль-Акса».
В
настоящий период ОИК объединяет 57 государств с населением свыше 1,2 млрд.
человек и является крупнейшим и авторитетным международным форумом. Данная
межправительственная организация охватывает широкий спектр проблем
международного сотрудничества и включает вопросы политического, социально-экономического,
культурного, научно-технического взаимодействия. Наряду с названными,
важнейшими целями организации являются создание условий для устойчивого
развития и эффективное использование коллективного потенциала стран-членов. По
числу членов ОИК — вторая после ООН международная структура. Критериями
вступления в организацию является членство в ООН, наличие мусульманского
большинства и принятие Устава ОИК. Казахстан вступил в ОИК в 1995 году. В ОИК
три рабочих языка – арабский, английский и французский.
-
Многие эксперты прогнозируют, что председательство Казахстана в ОИК будет менее
ярким, чем в ОБСЕ, но более сложным. В чем, на ваш взгляд, заключаются
сложности?
— Необходимо
уточнить, что институт председательства в ОБСЕ и ОИК имеет различия. Как и ОБСЕ
ОИК – это диалоговая площадка, объединяющая страны, в том числе географически
отдаленные друг от друга, находящиеся на разных континентах. Спектр задач в
ряде ключевых сферах во многом похож. Как уже отмечалось – это вопросы
международной безопасности, торгово-экономического и гуманитарного
сотрудничества. В ОБСЕ, как известно, есть три корзины, охватывающие названные
вопросы.
Роль
генерального секретаря и секретариата в ОИК является более весомой и значимой,
нежели в ОБСЕ. Так же как и в ОБСЕ в ОИК существует иерархическая структура –
саммит, совет министров иностранных дел, постоянные комитеты, исполнительные
комитеты, международный суд, постоянная комиссия по правам человека, комитет
постоянных представителей и генеральный секретариат. Кроме того, значительное
число субсидиарных органов, специализированных и аффилированных институтов.
Например, Исламский банк развития, ИСЕСКО (аналог ЮНЕСКО), Всемирная исламская
академия наук, ряд исламских университетов и т.д. Вместе с тем в ОИК в отличие
от ОБСЕ существует Устав, существенно обновленный и утвержденный на саммите ОИК
в Дакке в марте 2008 г.
Саммит в
соответствии с Уставом проводится раз в три года. Очередной саммит ОИК
запланирован на март 2011 г. в Египте. Совет министров иностранных дел (СМИД)
собирается ежегодно. Как известно, очередной предполагается провести в
начале июня этого года в Астане. Именно на этой встрече Казахстан и станет
председателем СМИД стран-членов ОИК. Коллегиальность и преемственность
в деятельности ОИК в соответствии с Уставом обеспечивается функционированием
Исполнительного комитета ОИК, который составляют председатели принимающих стран
настоящего, предыдущего и будущего саммитов и СМИД, а также страны, где
расположена штаб-квартира секретариата ОИК (Саудовская Аравия) и генеральный
секретарь.
В ОБСЕ, как
известно, в этих целях существует институт «тройки», куда мы входим в этом
году.
С процедурных
позиций никаких особых проблем не имеется. В этом контексте не стоит
переоценивать роль председателя СМИД ОИК. По сути функции секретариата и
Генерального секретаря ОИК являются ключевыми с точки зрения реализации решений
саммитов и СМИД.
— А
какие вопросы в сфере деятельности ОИК сегодня наиболее
острые?
— Основные
дебаты разворачиваются вокруг острых проблем международной и региональной
безопасности. Прежде всего, это клубок ближневосточных проблем –
арабо-израильский конфликт, статус Иерусалима, внутри палестинские и
межарабские противоречия, ливанский вопрос, разногласия самих стран-членов. Иракский
вопрос, проблемы Афганистана, Кашмир и Нагорный Карабах, рост военных расходов
и милитаризация, растущая международная террористическая активность,
сотрясающая, прежде всего, исламский мир – вот далеко не полный список
злободневных проблем мусульманского мира. Из года в год документы саммитов и
СМИД ОИК пронизаны серьезной озабоченностью этими вопросами.
ОИК стремится
внести посильный вклад в дело ядерного нераспространения. Приветствуя
пакистано-индийский диалог в этой сфере, подтверждая право каждой страны на
развитие мирного атома, организация более всего озабочена ядерной активностью
Израиля. Иран с точки зрения ОИК имеет право на развитие мирной ядерной
энергетики.
ОИК приняла
несколько резолюций в поддержку инициативы об установлении на Ближнем Востоке
безъядерной зоны. Полагаю излишним объяснять, насколько это сложный вопрос.
Аналогичные резолюции были приняты в поддержку безъядерных зон в Центральной
Азии, Юго-Восточной Азии и Африке.
 -
Насколько Казахстану удастся справиться с этими задачами, учитывая, что многие
замороженные вопросы в ОБСЕ в ходе председательства решить так и не удалось?
— Как уже
отмечал, не стоит абсолютизировать роль председателя СМИД ОИК. Все названные
вопросы – это не задача лишь председателя организации. Все члены имеют равный
голос. Уставом закреплен принцип консенсуса. Если консенсус не достигается,
решение принимается большинством в 2/3 голосов присутствующих и участвовавших в
голосовании.
Вместе с тем, существует
группа влиятельных членов ОИК – Саудовская Аравия, Турция, Египет, Иран, Сирия,
Пакистан, Индонезия и ряд других. Финансово и политически они оказывают
существенное воздействие на деятельность ОИК.
Год
председательства как в ОБСЕ, так и в ОИК слишком малый срок, чтобы решить
десятилетние конфликты. К сожалению, наряду с существующими проблемами,
возникают новые. Ситуация в обширной зоне Пакистана и Афганистана остается
крайне тревожной. В Центральной Азии нестабильность сохраняется в Кыргызстане,
возросла террористическая активность в Таджикистане. В региональном контексте
уязвимо положение в водном, энергетическом, транспортно-транзитном секторах. В
целом отношения между некоторыми членами ОИК далеки от принципов исламской
солидарности.
Существуют
большие диспропорции в уровне развития, жизни, доходов и образования стран ОИК.
Корреспондируют с ними демографические и миграционные проблемы. Условно в ОИК
существует группа арабских стран, азиатская и африканская группы, две страны
Гайана и Суринам в Латинской Америке. Борьба с экономическим отставанием
и бедностью одна из важнейших задач организации на ближайшее десятилетие.
Практически вся африканская группа, наряду с рядом других стран-членов страдает
от этих проблем. Богатые арабские страны в числе главных доноров беднейших
членов ОИК.
Как видно из
этого небольшого перечня, председательствующая страна, какой бы влиятельной и
мощной не была, не может и не обязана все эти проблемы взваливать на себя.
-
Тогда в каких направлениях работы в ОИК Казахстан акцентирует свое внимание?
— Полагаю, в
период председательства Казахстана в ОИК будет еще более выраженное внимание к
Центральной Азии и смежным зонам. Активизация торгово-экономического
сотрудничества, расширение транзитно-транспортного потенциала стран-членов,
социально-экономическая реабилитация Афганистана вполне актуальные для ОИК
вопросы. В условиях нестабильности мировых финансовых рынков и валютных войн,
возрос интерес к исламскому банкингу и не обязательно только лишь со стороны
мусульманских стран.
Учитывая
актуальность проблемы ядерного нераспространения и позиционирование Казахстана
в этом вопросе, Астана может вновь озвучить с трибуны ОИК свое видение решения
этих проблем. Новые оттенки может приобрети вопрос создания зон,
свободных от ядерного оружия в Центральной Азии, Юго-Восточной Азии, на Ближнем
Востоке.
Очевидно, что
председательство в ОИК будет сопровождаться инициативами в сфере продвижения
идей межконфессионального и межцивилизационного диалога. Как известно,
Казахстан уже проводил съезды мировых и традиционных религий и вероятно с
площадки ОИК могут быть вновь озвучены идеи терпимости в отношениях между
исламом, христианством и иудаизмом.
Кроме того, по
линии ОИК в Казахстане будет проведен Всемирный исламский экономический форум,
встреча министров здравоохранения и ряд других мероприятий. Информационно-аналитический портал Кворум.kz

По сообщению сайта Meta · новости дня