Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Контрольная госзакупка

Дата: 15 февраля 2011 в 00:50

Контрольная госзакупка

Штрафы за нарушения при госзакупках будут кратны сумме сделки, а цены в тендерах привяжут к биржевым котировкам – об этом говорится в «третьем антимонопольном пакете», опубликованном ФАС. Также ведомство получит право отменять гостендеры. ФАС решает политическую задачу по снижению инфляции в предвыборный год, констатируют экономисты.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в понедельник опубликовала свод законодательных инициатив, меняющий принципы контроля за монополиями, – третий антимонопольный пакет.

Изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, закон о защите конкуренции, в Уголовный кодекс и другие законы.

Поправки разделены на три группы: расширение полномочий правительства для борьбы с монополиями, дополнительные полномочия ФАС и ужесточение санкций в отношении участников рынка.

Законопроект уточняет критерии определения монопольно высокой цены товара. В частности, для повышения объективности оценки антимонопольным органом цены товара, установленной доминирующей на рынке компанией, предусматривается соотнесение этой цены с биржевой.

Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась на товарной бирже, торги на которой организованы с учетом антимонопольных правил.

Кроме того, законопроект предусматривает, что при определении монопольно высокой цены могут учитываться и внебиржевые индикаторы цен, «установленные на мировых рынках». Штрафы за установление монопольно высоких цен остались не прежнем уровне – до15% годового оборота компании (в таком масштабе санкции до сих пор не применялись, максимальный размер предъявленного штрафа – 4,5% оборота).

Вводится новый состав правонарушения для участников оптового и розничного рынков электрической энергии. Они будут наказываться, если произвели экономические или технологические действия, которые способствовали «значительному изменению цен на электричество».

ФАС также предлагает уточнить определение понятий: «координация экономической деятельности», «вертикальное» соглашение», «государственные или муниципальные преференции». В частности, к числу государственных и муниципальных преференций законопроект предлагает относить предоставление органами госвласти или муниципалитетами гарантий банкам по кредитам. Давать гарантии и можно будет давать только по кредитам предприятиям, которые вписаны в программу господдержки.

Одна из новаций ужесточает санкции при нарушении закона о госзакупках. «Штраф может выражаться в величине, кратной стоимости предмета торгов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Ряд поправок расширяют полномочия ФАС, в частности, по контролю за госзакупками. Предусматривается возможность предписаний в адрес организаторов электронных торгов, нарушивших антимонопольное законодательство.

ФАС получит право аннулировать итоги торгов по госзакупкам.

ФАС намерена закрепить право на ведение «реестров лиц, привлеченных к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением». Также уточняются порядок уведомления компаний о проведении проверки и требования о предоставлении информации о товарах и услугах. За несвоевременное представление информации предусматривается штраф.

ФАС предлагает добавить полномочий и правительству в части регулирования естественных монополий. Законопроект предлагает предоставить исполнительной власти право «устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся и реализуются товары в сферах естественных монополий».

Но региональным и муниципальным властям полномочия урежут. Им запретят взимать с бизнеса взимание не предусмотренных законодательством платежей при предоставлении государственных услуг.

Третий антимонопольный законопроект был обнародован ФАС после скандального совещания в правительстве 9 февраля. Оно было посвящено итогам деятельности топливно — энергетического комплекса в 2010 году и задачах на 2011 год и проходило при участии Владимира Путина.

Премьер тогда высказал недовольство спекулятивным ростом цен на топливо и электричество. В ответ глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что рост цен вызван мошенническими действиями посредников. Он пообещал внести в Госдуму пакет поправок, который бы помог устранить пробел в законах.

В понедельник ФАС не прокомментировала публикацию «третьего антимонопольного пакета».

Эксперты скептично оценивают инициативы ФАС. «Ничего революционного в поправках нет, лишь точечная настройка, законодательство будет более гибким. Но ожидать, что цены монополистов упадут после принятия этих поправок не стоит», – уверен руководитель корпоративной практики компании «ФБК-право» Александр Ермоленко.

По его словам, поправки «не изменят ситуацию в монополизированных отраслях, но позволят эффективнее влиять на решения некоторых топ-менеджеров».

Аналогичного мнения придерживается глава департамента госконсалтинга ООО «Бизнес решения» Алексей Калинин: борьба с монополиями в предвыборный год станет инструментом для решения политической задачи – снижения инфляции.

«Естественные монополии стали одним из ключевых генераторов инфляционных процессов, а противодействие росту цен снова становится приоритетом для правительства», – говорит Калинин.

По его мнению, карательными мерами службе не удастся изменить ситуацию. «Законопроект опирается на понятие «экономически и технологически необоснованных действий», то есть необоснованность любого действия придется доказывать в суде, и позиция энергетиков, как профессионалов в оформлении производства и продажи энергии, оказывается заведомо сильнее», – добавляет Калинин.

По сообщению сайта Газета.ru