Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

«Мы не говорим о вводе предельной цены»

Дата: 28 февраля 2011 в 09:52

— Почему на российском рынке такими темпами растут цены на нефтепродукты? — Мы выделяем объективные и субъективные факторы роста цен на нефтепродукты. Среди объективных рост мировых цен на нефть, повышение акцизов на нефтепродукты, которое произошло в 2011 году и продолжится в 2012 и 2013 годах, принятие новых стандартов качества моторного топлива и т. д. Также на цены влияет существенная налоговая нагрузка на нефтекомпании. Но аномальный рост цен на нефтепродукты, который периодически происходит на российском рынке, только этими факторами объяснить нельзя. С октября 2010 года по конец января 2011 года цены на зимнее дизельное топливо выросли на 53%, цены на авиакеросин — более чем на 30%. Такое повышение цен неоправданно. В данном случае рост нельзя объяснить рыночными факторами, это означает, что нефтекомпании злоупотребляют своим положением. — Но действия нефтекомпаний в данном случае понятны. Перед введением акцизов они решили компенсировать будущую упущенную выгоду. — Действия компаний в данном случае объяснимы, но непонятны. Понять их нельзя. Акцизы будут повышаться и в будущем, но это не значит, что нефтекомпании могут каждый раз в преддверии этого повышать цены. ФАС уже возбудила дела против трех нефтекомпаний, ЛУКОЙЛа, «Роснефти» и «Газпром нефти», и сейчас рассматривается возможность возбуждения дел против еще трех нефтекомпаний (ТНК-ВР, «Сургутнефтегаз» и «Башнефть».— «Ъ»). При этом мы информировали нефтекомпании, что размер штрафов будет зависеть от их дальнейших действий. Если они будут активно снижать цены на нефтепродукты и сохранять их низкими, то штрафы могут быть уменьшены в зависимости от уровня снижения цен. — У компаний есть возможность «хорошим поведением» заслужить полное освобождение от штрафа? — Нет. У компаний были зафиксированы нарушения, поэтому они должны будут уплатить штраф. Но он может быть снижен в зависимости от действий нефтекомпаний. — Каким образом можно контролировать цены на нефтепродукты? — Необходимо ввести ряд ценовых показателей, которые будут формировать среднюю цену на нефтепродукты. Для контроля над ценами на российском рынке нефтепродуктов недостаточно только одного такого индикатора, нужно несколько показателей. ФАС планирует использовать три индикатора — биржевая и внебиржевая цены нефтепродуктов и цены на внешнем рынке. — Декабрьская ситуация с ценами на нефтепродукты показала, что биржа как инструмент ценообразования себя не оправдывает. ФАС не намерена отказаться от биржи как от инструмента образования цены на нефтепродукты? — Нет, мы считаем, что биржа — оптимальный инструмент контроля над ценами на нефтепродукты. Биржевые цены на нефтепродукты останутся одним из основных индикаторов, помогающих формированию цен на внутреннем рынке. В России, к сожалению, до сих пор нет конкурентного рынка нефтепродуктов. На внутреннем рынке доминируют несколько нефтекомпаний. У них есть возможность самим выбирать цену. По опыту других стран мы знаем, что нормальные биржевые торги формируются около ста лет. Нам до такого срока еще далеко, поэтому сейчас важно развивать биржевую торговлю, увеличивать объемы нефтепродуктов на бирже, приступить к регистрации нефтекомпаниями на бирже внебиржевых сделок. Важно понимать, на каких условиях и по какой цене осуществляется продажа нефтепродуктов не на бирже. Внебиржевые цены должны также являться рыночными, а не отличаться в разы от биржевых цен. — Что необходимо, чтобы биржа действительно стала эффективным инструментом ценообразования на внутреннем рынке нефтепродуктов? — Нужно устранить ряд проблем. Сейчас нефтекомпании не обеспечивают достаточный объем предложения, отсутствует анонимность торгов, совершаются крупные адресные сделки, которые не позволяют получить рыночные котировки по нефтепродуктам. Также необходимо создать конкуренцию, определить объемы и периодичность выставляемых на продажу нефтепродуктов. — Сейчас создается биржевой комитет. Расскажите подробнее о его функциях. — Биржевой комитет создается по образу некоммерческого партнерства «Совет рынка», которое организовывает в России торговлю электроэнергией. Комитет будет осуществлять мониторинг биржевых цен, следить за биржевыми операциями, оценивать объемы ресурсов хранимого топлива на заводах и в хранилищах крупных предприятий. Он будет информировать все заинтересованные ведомства о состоянии рынка нефтепродуктов. Комитет возьмет на себя выработку правил игры на биржевой площадке и, надеемся, поможет устранить те проблемы, о которых я говорил, в первую очередь адресные сделки. В биржевой комитет войдут представители всех заинтересованных ведомств — ФАС, ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам.— «Ъ»), Минэнерго, Минфина, а также производители и покупатели. Мы надеемся, что биржевой комитет позволит сделать биржу эффективным инструментом контроля над ценами на внутреннем рынке нефтепродуктов. — Когда планируется его создать? — Уже в этом году. На этой неделе мы начали согласование соответствующего законопроекта с ведомствами. И в ближайшем будущем надеемся внести его на рассмотрение в правительство. Вообще, в этом году мы планируем внести несколько законопроектов, которые призваны стабилизировать ситуацию на российском рынке нефтепродуктов. В том числе будут утверждены критерии объективности биржевых котировок и предложения по сокращению доли нефтекомпаний в АЗС. — Как должна выглядеть формула цены на нефтепродукты? — Согласно нашему предложению, внутренняя цена должна быть ориентирована на внешние котировки. Но при этом надо непременно учитывать меры защиты внутреннего рынка. Мы рассчитываем цену исходя из мировых котировок, но вычитаем затраты на транспортную логистику и пошлину. — Какие у ФАС прогнозы по объемам биржевых торгов нефтепродуктами в 2011 году? — В прошлом году мы добились ощутимых успехов: сейчас на бирже торгуется около 9% нефтепродуктов. В этом году мы ожидаем роста объемов торговли на бирже до 15%. — Недавно ФАС говорила о возможности ввода предельной цены на нефтепродукты. Вы действительно собираетесь установить предел цены? — Мы не говорим о вводе предельной цены. Мы говорим о том, что нельзя допускать существенного отклонения цен на нефтепродукты от трех вышеперечисленных индикаторов. ФАС будет проводить мониторинг цен и следить за тем, насколько они отклоняются от биржевых и мировых цен на нефтепродукты, и при выявлении нарушений будет возбуждать дела против производителей.

По сообщению сайта Коммерсантъ