Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Судей отделяют от Кремля

Дата: 01 марта 2011 в 01:10

Судей отделяют от Кремля

Председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов предлагает изменить практику назначения глав региональных и районных судов в России. Сейчас справку на кандидатов в председатели заполняют федеральные инспекторы и полпреды президента в округах, а проверку ведет кремлевская администрация, поясняет судебный источник. Новация не избавит судей от зависимости от судебной бюрократии, через которую на их решения воздействует исполнительная власть, возражает эксперт.

Председатель ВАС Антон Иванов выступил в понедельник с революционной идеей. Он предлагает отказаться от участия исполнительной и законодательной властей в процессе назначения глав региональных и районных судов. «Мы предлагаем, чтобы председателей и зампредов всех арбитражных судов назначал пленум ВАС, председателей и зампредов областных судов (общей юрисдикции) – пленум Верховного суда (ВС), а председателей и зампредов райсудов – собрание судей или президиумы областных судов», – сказал Иванов «Газете.Ru».

Из процедуры назначения председателей упомянутых судов должны быть исключены проверки со стороны правоохранительных и налоговых органов, считает Иванов.

«Нет смысла проводить проверки со стороны налоговых органов, так как все судьи каждый год подают декларации (о доходах), которые и так должны проверяться. Что касается проверок со стороны правоохранительных органов, то в них также нет необходимости: переход к такому подходу к назначению председателей и зампредов судов может сопровождаться реализацией идеи частичного снятия неприкосновенности», – пояснил собеседник «Газеты.Ru».

По закону «О статусе судей» назначение председателей региональных и районных судов, а также их заместителей производится президентом России по представлению председателей, соответственно, ВАС (если речь об арбитраже) и ВС РФ. Для председателя и зампреда регионального суда также требуется положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей, а для главы и заместителя районного суда – заключение региональной квалификационной коллегии судей. Глав высших судов – ВАС и ВС – назначает Совет федерации по представлению президента России. Им также требуется положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей. Председатели всех судов назначаются на 6 лет, после чего могут быть переназначены.

Практику назначения глав высших судов – самого ВАСа и ВС – Иванов менять не предлагает. Для этого, по его словам, потребовалось бы изменить Конституцию, «что невозможно, да и не нужно».

Также не предлагается менять систему назначения судей в целом, сказал председатель ВАС. «Речь идет только о председателях и зампредах, уже являющихся судьями», – уточнил Иванов.

Изменение системы назначения председателей региональных и районных судов гарантируют, что «председатели и зампреды перестанут оглядываться на исполнительную власть при принятии решений».

Формально местные власти участвуют только в процедуре назначения судей, из закона их участие в процессе назначения председателей региональных и районных судов не следует.

На самом деле процедура назначения председателей этих судов включает составление «объективки» на кандидатов главным федеральным инспектором, с последующим рассмотрением документа полпредом президента и кадровым управлением администрации президента, пояснил «Газете.Ru» источник в одном из высших судов. Ту же процедуру проходят кандидаты в судьи, а кандидаты в председатели и зампреды судов – минимум дважды. «Как будто вновь переназначают судьей», – пояснил источник.

Предлагаемое изменение системы назначения председателей судов не усилит зависимости нижестоящих судов от вышестоящих, от их мнения и сейчас многое зависит при назначении глав и заместителей нижестоящих судов, говорит Иванов. «Куда важнее то, что увеличится независимость от исполнительной и законодательной властей, судебная система будет отгорожена от других ветвей власти в большей мере, чем сейчас», – пояснил свой замысел глава ВАС.

По словам Иванова, с президентом он свою инициативу еще не обсуждал, предварительное обсуждение было только с ВС: «В целом этот подход находит понимание, однако идея требует значительной проработки».

Сомневается в действенности предложенной Ивановым меры судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова. «Сейчас судьи после назначения, как правило, теряют связь с органами, которые их назначили. А при изменении системы они будут зависеть от судебной бюрократии, через которую действует исполнительная власть. Ведь если властям что-то надо продиктовать (суду), они не делают это сами, а действуют через судебную бюрократию», – пояснила собеседница «Газеты.Ru». Впрочем, то, что назначения председателей судов предлагается передать коллегиальным судейским органам – пленуму и президиумам – может несколько снизить давление на них со стороны вышестоящих инстанций, отметила Морщакова.

По сообщению сайта Газета.ru