Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

«Хватит платить взяточникам!»

Дата: 02 марта 2011 в 03:11

Когда здесь решили покончить со взятками, в успех никто не верил. Но результат превзошёл все ожидания. Может, потому, что не рассуждали годами, а просто взяли и сделали.

... — Пьяные водители платят дорожной полиции, чтобы избежать наказания? О, знакомо, знакомо. Врачи не лечат, пока не дашь им на лапу? У нас такое тоже было. Чиновники на взятки строят дворцы и записывают недвижимость на тётю с дядей? Боже мой… вы уверены, что это Россия, а не Гонконг?

Я беседую с Валентиной Чэн, замдиректора пресс-службы Независимой комиссии против коррупции (НКПК). У китайцев, как и у русских, испокон веку повелось — «дать барашка в бумажке», «сунуть нужному человеку», «отблагодарить за помощь». Каких-то 37 лет назад Гонконг считался одним из самых коррумпированных городов

Шофёры автобусов лепили на лобовое стекло стикер — знак, что они уже «отстегнули» мзду блюстителям порядка.

Преподаватели вузов требовали от студентов денег за сдачу экзаменов — даже с отличников. Присланные из Лондона (Гонконг был британской колонией) офицеры быстро теряли честность: известен случай Питера Годбера — этот работник полицейского участка всего за 6 лет получил взяток на 600 000 (!) долл. Казалось, выхода нет. Однако стоило в 1974 г. учредить Независимую комиссию против коррупции, с подчинением лично губернатору — и всё сразу переменилось. Теперь в Гонконге берут взятки… реже, чем в самой Британии! Публикация статьи на эту тему («АиФ» № 20 за 2010 г.) вызвала шквал читательских откликов и жёсткую дискуссию в Интернете. Всех взволновал вопрос: возможно ли гонконгским методом победить взяточничество и в России? За ответом мы обратились в НКПК.

— Конечно, возможно, — считает Валентина Чэн. — Недавно и у нас такое считалось фантастикой, а теперь — сами видите. Сажать взяточников — отличная идея, но будем объективны: всех не пересажаешь. Требуется убрать саму возможность для дачи взятки. Раньше в Гонконге, чтобы честно открыть ресторан, уходил год — пока соберёшь кучу мелких справок, настоишься в очередях... Многие предпочитали заплатить чиновнику. Сейчас справки делаются не в двадцати инстанциях, а в одной, что гораздо быстрее. Прежде для получения водительских прав люди платили деньги инструктору, и он закрывал глаза на плохое вождение. Пришлось изменить систему: главный экзамен теперь принимает другой человек — совсем не тот, у которого ты учился. Сработало: чужаку ведь труднее предложить деньги, чем доброму знакомому.

Но это ещё не всё. Специалисты из Гонконга уверены, что главное в борьбе с коррупцией — помощь населения. В 1974 г. люди, возмущённые скандалом с полицейским Годбером, вышли на улицы под лозунгами «Хватит платить взяточникам!». Правда, многие всё же боялись жаловаться. И поначалу сотрудники комиссии по борьбе с коррупцией ходили по квартирам, раздавая жителям номера телефонов, призывая сообщать о случаях вымогательства взяток. До сих пор по всему городу развешаны плакаты «Не будь слеп к коррупции!», и рядом номер «горячей линии», куда можно звонить круглосуточно. «Без помощи народа никакая борьба с коррупцией невозможна, — уверены в НКПК. — И это обязательно». Что следует отметить — любой звонок с сообщением о факте коррупции можно сделать анонимно.

— В СССР анонимка считалась средством расправы с врагом, — рассказываю я. — Не получится ли так: допустим, мне не нравится сосед. Я звоню анонимно и говорю, что он взяточник. А потом начинаю трезвонить в вашу контору каждый месяц, и чиновника доведут до инфаркта проверками...

— Бывает, анонимный звонок совершается просто из мести, — не возражает Валентина Чэн. — Однако все звонки от населения на «горячую линию» записываются. И если проверка ничего не подтвердила, мы начинаем расследование, ищем звонящего по голосу. Чаще всего находим, и тогда уже ему придётся ответить — наказание за клевету в Гонконге от одного до двух лет тюрьмы. Желание шутить после этого исчезает.

В Сингапуре победили коррупцию высоким жалованьем чиновников. А в Гонконге, где зарплаты служащих нормальные, но не бог весть какие, одним из главных условий для победы над коррупцией стала смена образа мыслей. «Люди должны понять, что не только брать, но и давать взятки — отвратительно», — говорит г-жа Чэн. Иначе получается: на словах человек против коррупции — а потом ему проще откупиться от гаишника, чем действовать по закону. Жителям Гонконга объясняли по ТВ — вам не нравится система, когда без взятки ничего не делается? Отлично, так начните с себя, не платите, жалуйтесь на вымогательство! Работникам министерств сейчас запрещено брать подарки от незнакомых людей: дарить могут только друзья, на особо торжественные случаи вроде свадьбы и на сумму не более 500 долл. В зависимости от количества взяток чиновник может получить до 15 лет тюрьмы. Его имущество, происхождение которого он не смог объяснить (например, вилла, построенная на непонятно какие деньги), конфискуется в казну.

— При поступлении на госслужбу человек обязан предоставить список своих друзей и объяснить, как долго он с ними знаком, — продолжает Валентина. — А вот если незнакомец дарит чиновнику дорогой подарок — это уже основание для расследования. Бюрократия? Возможно. Но если человек пошёл на госслужбу, то пусть поймёт — отныне его работа обязана быть прозрачной для всех. Думаю, это хороший вариант и для России.

Напрашивается вопрос: в Гонконге совсем не осталось случаев взяточничества? Коррупция есть — иначе Независимую комиссию давно бы уже упразднили. Просто «барашек в бумажке» переместился в сферу бизнеса, а также спортивных игр — на них поступает 70% жалоб. Прочие жалобы — на госслужащих, в том числе на полицейских: видимо, людям в форме трудно удержаться даже при условии строгого наказания. Но! Это лишь отдельные случаи, а не тотальное взяточничество, которое 37 лет назад являлось в Гонконге нормой жизни.

…Уже под конец беседы эксперты комиссии рассказали о том, что к ним часто приезжают министры из «большого» Китая (Гонконг — «специальный административный район» КНР, со своим правительством и валютой). Восхищаются успехами и говорят: «Вам легко это сделать в одном городе — а в масштабах страны невозможно». То же самое мне говорили чиновники в Москве. А помните, с чего мы начали? «Когда Гонконг решил покончить с коррупцией, в успех никто не верил. Но результат превзошёл все ожидания. Потому что не рассуждали годами — а просто взяли и сделали».

По сообщению сайта Аргументы и Факты