Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Экспертам Минюст уже не доверяет?

Дата: 05 марта 2011 в 11:10

Экспертам Минюст уже не доверяет?

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Любопытное предложение было озвучено в четверг на еженедельном брифинге официальным представителем Министерства юстиции Ерболатом Еримбетом: по его словам, Минюст рекомендовал всем госорганам не просто вывешивать тексты новых законопроектов на их официальных сайтах, но еще и собирать электронные отклики граждан на свои законодательные инициативы.

 

Больше того, из слов г-на Еримбета следовало, что все замечания и предложения, высказанные интернет-пользователями, разработчикам следует учитывать при подготовке окончательного текста законопроекта. То есть фактически руководство Минюста предлагает коллегам из других госорганов сделать население частью законотворческой системы республики. Мотив простой: зачастую недостатки законопроекта виднее со стороны, а среди пользователей Интернета есть специалисты в тех отраслях, которые призван регулировать разрабатываемый законопроект.

— Сегодня в отечественном интернет-сегменте очень много активных пользователей, обладающих специальными познаниями в какой-либо отрасли. Соответственно, их предложения уже на стадии разработки законопроекта позволят спрогнозировать социальные, экономические и правовые последствия отдельных норм, — сформулировал представитель Минюста одну из причин попытки вовлечь население в законотворчество.

Другая причина — не хотим отставать от соседней России, где, по данным Еримбета, законопроект «Об органах внутренних дел» обсуждался «всеми членами общества, общественными организациями».

— Такое же обсуждение должно быть и у нас в Казахстане, — заявил он.

Есть, правда, и третья причина, самая, наверное, главная, хоть и не связывавшаяся представителем Минюста напрямую к подключению населения к обсуждению законопроектов. Интернет-пользователи, заинтересованные в принятии нормальных законов, не будут требовать за свои рекомендации ни копейки. В отличие от многочисленных институтов и экспертов, чье экспертное мнение по законопроектам оплачивается из бюджета, а в итоге законопроектная работа правительства хромает на обе ноги из года в год. С этими экспертами Минюст тоже решил разобраться, взяв в союзники Министерство финансов.

— Министерством юстиции совместно с Министерством финансов будет проанализирована эффективность использования средств, направленных госорганами на подготовку законопроектов и проведение их научной экспертизы, — заявил г-н Еримбет.

По его словам, проведенный Минюстом анализ показал, что ежегодно отраслевым министерствам и ведомствам на различного рода научные и прикладные исследования, связанные с законопроектной работой, выделяются «огромные бюджетные средства». А количество творческих коллективов и отраслевых институтов, задействованных в этой работе, составляет около 170 организаций.

— И, несмотря на это, из года в год отмечается нестабильность и слабая подготовка законодательных решений, — посетовал представитель Минюста.

И хотя сумма, съедаемая этими творческими коллективами, не озвучивалась, судя по тому что они допекли сразу два ведомства, решивших проинспектировать их деятельность, речь идет о достаточно весомом бюджетном куске. Правда, не факт, что эта проверка будет иметь для «творческих» коллективов далекоидущие последствия: по признанию Еримбета, результатом проверки будет «выработка предложений по улучшению ситуации с эффективностью этих затрат из бюджета». То есть «творцам» в очередной раз погрозят пальчиком и порекомендуют быть скромнее и поиметь совесть...

В этой ситуации заполучить бесплатного консультанта, который кровно заинтересован в принятии качественного закона, потому что завтра этот закон будет регулировать его деятельность, — ход действительно нестандартный и эффектный. Будет ли он эффективным, зависит от того, сможет ли Минюст заставить госорганы в действительности учитывать поступающие от пользователей предложения и замечания при работе над законопроектами или же эта затея потихоньку сойдет на нет, как призывы премьера сообщать о всех безобразиях госорганов на правительственный блог.

Радует одно — Минюст считает, что с технической точки зрения процесс участия граждан в обсуждении законопроектов на сайтах госорганов должен быть максимально упрощен.

— Законопроекты должны обсуждаться... без регистрации, без получения каких-то электронных ключей, — подчеркнул представитель Министерства юстиции.

Но это пока лишь благое пожелание Минюста.

Что до уже набивших оскомину проблем с аутентичностью текстов законопроектов на казахском и русском языках, которыми парламентарии регулярно попрекают правительство, то теперь они будут устраняться с помощью научной лингвистической экспертизы. Через нее будут проходить все законопроекты, вносящиеся из правительства в парламент.

Претензии парламентариев на качество законотворческой деятельности правительства породили обратную реакцию: по словам Еримбета, Минюст предлагает «рассмотреть вопрос проведения научной правовой экспертизы всех предложений депутатов парламента, вносимых ими при рассмотрении законопроектов в стенах законодательного органа страны». Поскольку господа парламентарии зачастую сами допускают юридические ляпы...

А напоследок официальный представитель министерства порадовал журналистов доказательством того, что Минюст научился не наступать дважды на одни и те же грабли: после того как на аттестацию адвокатов в феврале этого года не явилась половина претендентов на соответствующую лицензию (аттестация проводилась только в Астане), министерство решило организовать лицензирование на местах.

— Как статистика показывает, почти половина приглашенных претендентов не пришли, мы думаем, это в связи с отдаленностью, с необходимостью дополнительных расходов на приезд в Астану, поэтому сейчас разрабатывается проект постановления правительства, согласно которому такие аттестации будут производиться теперь на местах, — сказал Еримбет.

По его словам, аттестация в последующем будет проводиться департаментами юстиции областей и городов Астаны и Алматы.

— Указанная мера позволит облегчить доступ к профессии и будет способствовать увеличению численности адвокатов, — считает представитель министерства.

По его данным, на аттестацию, проходившую с 21 по 24 февраля, были приглашены все претенденты, сдавшие документы в 2010 году, — 970 человек, однако из них явились лишь 520 претендентов, из которых процедуру лицензирования успешно прошли 249 человек.

 

Если вы нашли ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Использование материалов возможно с сохранением активной ссылки на автора и издание.

По сообщению сайта Zakon.kz