Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Не управляются

Дата: 10 марта 2011 в 02:10

Новый «Рейтинг политической выживаемости губернаторов» составили фонд «Петербургская политика» и холдинг «Минченко Консалтинг». В рейтинге семеро претендентов на отставки – двое губернаторов имеют «единицы», пятеро – «двойки». Серия досрочных отставок, начатая увольнениями глав Камчатки и Карачаево-Черкесии может быть продолжена, полагают эксперты. Региональные администрации работают все менее эффективно – это системная проблема, решения для которой пока не найдено, констатируют авторы рейтинга.

Эксперты фонда «Петербургская политика» и холдинга «Минченко Консалтинг» подготовили очередной, восьмой, «Рейтинг политической выживаемости губернаторов», который будет обнародован в четверг, 10 марта. Рейтинг публикуется два раза в год, первый выпуск был обнародован в 2007 году. Эксперты оценивают вероятность переназначения губернаторов в блжайшее полугодие, исходя из их отношений с федеральным центром, отношений с местными литами и личной популярности у населения, наименьший балл – «единица», наивысший – «пятерка».

В нынешнем рейтинге (есть у «Газеты.Ru») двое губернаторов получили «единицы» – главы Курской области Александр Михайлов и Курганской – Олег Богомолов. Оба недавно были переназначены:

Михайлов в третий раз вступил в должность губернатора в марте 2010 года, Богомолов – в четвертый раз стал главой региона в конце декабря 2009 года. Их переназначение осталось загадкой для местных элит и населения, отмечает глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов: скорее всего, они сохранили посты только из-за отсутствия серьезных конкурентов.

Сейчас Михайлов конфликтует с партией «Единая Россия», выдвинувшей его на губернаторский пост. От Богомолова устало население –в его регионе «крайне остарая ситуация с тарифами на услуги ЖКХ», отмечается в рейтинге.

«Двойки» получили пятеро губернаторов – главы Архангельской, Московской, Омской, Тверской и Тульской областей. Архангельский губернатор Илья Михальчук может стать жертвой внутриэлитных конфликтов, кроме того, в апреле 2012 года у него заканчивается срок полномочий. Подмосковный губернатор Борис Громов слишком долго на посту, в регионе слишком много скандалов, а сам глава региона постепенно теряет влияние на принятие решений, пишут эксперты. У омского губернатора Леонида Полежаева весной 2012 года истекают полномочия, ему 71 год, он слишком долго руководит областью, в его регионе не прекращаются внутриэлитные конфликты, поясняют невысокую оценку эксперты.

Летом 2012 года истекает срок полномочий у тверского губернатора Дмитрия Зеленина. Он непопулярен в регионе, а на предстоящих 13 марта выборах в региональное законодательное собрание эксперты ожидают не слишком убедительных результатов «Единой России». У другого двоечника, тульского губернатора Вячеслава Дудки, проблемы с правоохранительными органами – на минувшей неделе его задержали в аэропорту Домодедово и доставили на допрос в Следственный комитет по делу его бывшего заместителя. «Подчеркнуто жесткие шаги правоохранительных органов» по отношению к Дудке – один из аргументов в пользу замены губернатора, считают эксперты. Но если Дудку отправить в отставку прямо сейчас, то это может быть понято правоохранителями как сигнал к тому, что можно можно атаковать и других губернаторов, отмечает Виноградов.

Губернаторы, получившие «единицы» и «двойки», не обязательно будут отставлены немедленно, отметил Виноградов. Но у «двоечников» еще есть шанс переломить негативную ситуацию, а у получивших «единицы» – нет. Все губернаторы, получившие ранее низкие оценки, были отправлены в отставки.

«Отличников»в рейтинге 22. Приоритет при оценке отдавался недавним назначенцам и переназначенцам, пояснил Виноградов. «Старожилов», получивших «пятерки», всего двое: губернаторы Калужской и Тюменской областей Анатолий Артамонов и Владимир Якушев. Оба они на хорошем счету у федерального центра, говорит эксперт.

Больше всего в рейтинге «хорошистов» – их 28 человек, и «троечников» – таких 25.

Среди «троечников» есть назначенная всего год назад глава ХМАО Наталья Комарова. Это одно из неудачных назначений, считает Виноградов. «Ее с самого начала недостаточно восприняли местные элиты, и успехов на этом направлении ей пока добиться не удалось», – пояснил эксперт.

Эксперты не исключают, что весной этого года Россию ожидает целая серия досрочных губернаторских отставок, начавшаяся недавними отставками губернаторов Камчатской области и Карачаево-Черкесии.

При этом теперь добровольно покинуть свои посты могут не только губернаторы «старожилы», но и главы, работающие первые сроки, отмечают авторы рейтинга. Осуществлять замены в губернаторском корпусе федеральный центр должен в ближайшее время, потому что на декабрь намечены парламентские выборы, в ходе подготовки к которым отставки были бы неуместны, пояснил эксперт.

За прошедшие полгода в процессе назначения губернаторов вновь начали играть полпреды президента: те, что активно отстаивают свою позицию, могут влиять на процесс, как это было в случае с Камчаткой и КЧР, говорит Виноградов. В то же время «Единая Россия», которая должна играть одну из главных ролей при выдвижении кандидатур на губернаторские посты, получила сразу два негативных сигнала: и в Камчатке, и в КЧР новыми губернаторами стали люди, назначенные президентом исполняющими обязанности после ухода прежних глав. «Если такая тенденция будет продолжена, это может снизить лоббистский потенциал ЕР», – не исключает Виноградов.

Системной проблемой нового способа назначения губернаторов стало неуклонное снижение эффективности работы региональных администраций.

«Все больше задач выводится на аутсорсинг – разработка программ, стратегий и т.п.», – отмечается в коментарии к рейтингу. Ряд регионов – в частности, Москва и Московская область – вообще фактически переведены на ручное управление из федерального центра. Москвой, к примеру, сейчас управляет «сборная команда выходцев из различных блоков правительства России». Эффективность региональных администраций с приходом губернаторов-назначенцев страдает не повсеместно, но во многих регионах. «Муниципалы опорой (для региональной власти) не стали, их скорее задавили, партии по большей части ведут имитационную деятельность, избиратели уходят в низкую явку», – описал ситуацию Виноградов. Решения для этой системной пролемы пока нет, подытожил эксперт.

По сообщению сайта Газета.ru