Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Бюджетный торг стартовал // Проблемой бюджета 2012-2014 годов могут стать предвыборные пенсионные индексации

Дата: 11 марта 2011 в 08:11 Категория: Новости экономики

Премьер-министр Владимир Путин вчера открыл формальный бюджетный процесс на 2012—2014 годы совещанием по вопросам государственных программ. Следующий трехлетний бюджет, несмотря на окончательный выход экономики из рецессии, будет едва ли не более сложным, чем «кризисные». Базовые параметры бюджета определятся лишь к июню 2011 года, а в 2012 году консолидированному бюджету придется, очевидно, решать и проблемы предвыборных решений 2011 года — накануне премьер-министр намекнул на возможность внепланового роста не только социальных, но и трудовых пенсий. Вчера совещанием по госпрограммам премьер-министр формально открыл бюджетный процесс на 2012-2014 годы. Изменений в стандартных для последних лет сроках, объявленных Владимиром Путиным как базовых для процесса, нет: первые финансовые расчеты по бюджету на 2012 год (2013-2014 годы будут обсчитываться лишь частично, как и два прошлых года) появятся к середине лета, в июне 2011 года, рабочий вариант бюджета появится в августе, к 1 октября 2011 года он будет внесен в Госдуму. Само по себе совещание по госпрограммам — де-факто «добюджетная» работа: Белому дому, заявил господин Путин, предстоит в течение двух ближайших месяцев, к апрелю 2011 года, утвердить все 42 госпрограммы, которые и станут формальными воплощениями «Основных направлений деятельности правительства» в бюджетной конструкции. Впрочем, принятие бюджета 2012-2014 годов может оказаться политически сложнейшим для принятия за последнее десятилетие. В первую очередь существует объективная проблема с разработкой самих госпрограмм: еще в феврале 2011 года Минэкономики констатировало отставание их разработки от планов и допускало, что в 2012 году полного перевода бюджета на «программный» принцип может не случиться. Главная проблема — с объемом финансирования госпрограмм: напомним, пока единственная утвержденная госпрограмма является, по сути, исключением из общего числа, это госпрограмма вооружений на 2011-2020 годы, и даже из нее видно, что она «выбивается» из ранее сделанных бюджетных проектировок (см. «Ъ» от 5 марта). Минфину, главному лоббисту ограничений госрасходов как минимум в 2011-2015 годах, предстоит решать крайне тяжелую политическую задачу. С одной стороны, пока прогнозы предрекают или отсутствие дефицита федерального бюджета в 2011 году, или его минимальные значения — по неофициальным прогнозам, бюджет «балансируется» без дефицита при среднегодовой цене нефти ориентировочно $100-105 за баррель. Допдоходы бюджета, очевидно, будут, и это дает ведомствам возможность требовать роста госрасходов на 2012 год. На 2011 год внеплановый рост госрасходов также вряд ли будет остановлен. Накануне, 9 марта, Владимир Путин уже объявил о программе индексации пенсий в 2011 году. Формально премьер-министр имел в виду чрезвычайно некрупные расходы бюджета — изменение системы индексации социальных пенсий (пенсии лицам, не имеющим трудового стажа, инвалидам с детства и т. д.). Такие пенсии в РФ получают, по данным Пенсионного фонда, 3,15 млн человек, средняя пенсия составляла на конец 2010 года 4754 руб.— немногим выше прожиточного минимума для этой категории населения (4502 руб.). Согласно закону, социальные пенсии индексируются два раза в году — в апреле (на индекс инфляции прошлого года) и июне (на разницу индекса и изменения прожиточного минимума). Уже внесенный в Госдуму законопроект единороссов предлагает повышать их раз в году — Минздрав уже подсчитал, что пенсии для самых неимущих вырастут с 1 апреля не на 8,8%, а на 10,37%. Очевидно, что расходы на эти цели составят не более 100 млн руб. (в обосновании законопроекта предполагается, что это не будет стоить вообще ничего) — изменения явно нужны, чтобы не раздражать 3 млн самых неимущих избирателей прибавками пенсий в 10-50 руб. Однако Владимир Путин неоднократно упоминал в своей речи и трудовые пенсии — из чего можно сделать вывод, что вопрос о внеплановых индексациях трудовых пенсий в 2011 году также не снят с повестки дня. Если это решение будет принято, это неизбежно ухудшит ситуацию с Пенсионным фондом. Эксперты в повышение пенсий в 2011 году верят — так, в очередном прогнозе Института народнохозяйственного прогнозирования РАН прямо указано: «Резкое улучшение внешнеторговой конъюнктуры неизбежно приведет к росту доходов государства и бизнеса. В этих условиях, а также в связи с приближением выборов социальные расходы могут быть существенно повышены».

По сообщению сайта Коммерсантъ