Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

СМИ: В Санкт-Петербурге придется пересмотреть 115 высотных проектов

Дата: 17 марта 2011 в 13:40

Верховный суд РФ 16 марта поддержал градозащитников Санкт-Петербурга, отклонив жалобу губернатора города Валентины Матвиенко на решение городского суда о запрете строительства более ста высотных доминант в охраняемых ЮНЕСКО исторических районах города. Беспрецедентное по масштабу решение о незаконности градостроительной политики Смольного вступило в силу, и теперь инвесторам придется пересматривать и частично реализованные проекты.

Градозащитники доказали в суде, что законопроект, согласованный Росохранкультурой в 2008 году, радикально отличается от принятой в итоге версии. Доводы Смольного о том, что он не обязан был согласовывать регламенты с федеральным центром, поскольку Санкт-Петербург тогда не считался историческим поселением, а также то, что Правила землепользования и застройки с высотным регламентом вступили в силу на пять дней раньше, чем закон о границах зон охраны, Верховный суд отклонил. В итоге Верховный суд подтвердил, что петербургские власти самовольно изменили не только ряд зон охраны, но и параметры высотного регулирования застройки. И теперь все градостроительные регламенты в границах зон охраны (включая схему высотного регулирования) признаны не только незаконными, но и «недействующими с момента принятия». То есть фактически запрет на строительство высоток имеет обратную силу.

По оценке представителя градозащитников Владимира Чернышева, отмене, в частности, подлежат высотные параметры таких проектов, как здания городской администрации в комплексе «Невская ратуша» и театра Бориса Эйфмана, которые реализует «ВТБ — девелопмент», скандальный объект RBI на границе Лопухинского сада и жилые высотки ЛЭКа на Пионерской улице, которые частично уже построены.

Опрошенные инвесторы и чиновники Смольного признают, что решение Верховного суда является беспрецедентным и создаст серьезные последствия для рынка. Директор «Невской ратуши» Константин Ковалев отмечает, что инвесторы уже корректировали свои проекты два года назад в связи с принятием Правил застройки и землепользования и теперь вынуждены будут их пересматривать. В RBI и ЛЭКе 16 марта ситуацию не комментировали. Источники в КГА прогнозируют, что ведомству придется провести масштабный анализ, чтобы определить, какие проекты, предусмотренные отмененными регламентами, были уже согласованы, а также определиться с механизмом их пересмотра. Эксперты полагают, что в случаях когда объекты уже строятся, дело не обойдется без судебных тяжб. Впрочем, ряд опрошенных инвесторов говорят, что вряд ли будут предъявлять властям (установившим незаконные, как 16 марта выяснилось, правила) судебные претензии. Это легко объяснимо, учитывая, что «локальные доминанты» в рамках ПЗЗ утверждались с очевидным использованием лоббистского ресурса.

Каким образом власти смогут урегулировать ситуацию, 16 марта не смогли предсказать ни чиновники, ни представители градозащитного движения. Сейчас Смольный с участием градозащитников готовит пакет поправок в закон о границах зон охраны, которые должны быть согласованы с Росохранкультурой в рамках проекта новой редакции этого закона. Однако очевидно, что эта процедура не будет быстрой (на действующую редакцию ушло почти четыре года). При этом разбираться с «Газпромом» и инвесторами других доминант Смольному придется оперативно.

Вице-губернатор Игорь Метельский считает, что Верховный суд своим решением вообще аннулировал высотные ограничения на территориях зон охраны. Дело в том, что признанные незаконными регламенты Смольного отменены, а согласованные Росохранкультурой ограничения по высотности администрация города в действующий закон не включила. Однако это вовсе не означает, что там теперь можно строить небоскребы. По мнению вице-губернатора, инвесторам каждого объекта придется в индивидуальном порядке заказывать историко-культурную экспертизу и согласовывать свой проект с Росохранкультурой. Таким образом, именно от этого федерального органа теперь будет зависеть защищенность исторического центра города от нарушающей его панораму застройки. Однако в Росохранкультуре утверждают, что пролоббировать заново свои доминанты инвесторам не удастся. Источник в ведомстве сообщил, что оно будет руководствоваться теми высотными ограничениями, которые уже были согласованы Росохранкультурой в рамках проекта зон охраны Санкт-Петербурга, но затем нарушены петербургскими властями. Напомним, самую масштабную победу в борьбе против градостроительной политики губернатора Валентины Матвиенко градозащитники одержали в городском суде Санкт-Петербурга в декабре 2010 года. Тогда оппонентам Смольного, включая представителей партии «Яблоко», в первой судебной инстанции удалось отменить предусмотренные местными правилами застройки высотные регламенты. Они позволяли инвесторам строить в зонах охраны объектов культурного наследия (это почти половина территории Санкт-Петербурга) 115 доминант, превышающих согласованную Росохранкультурой предельную высоту. В рамках этого дела суд впервые запретил и строительство выше 40 метров на месте проекта газпромовского «Охта-центра». Это существенно осложнило для «Газпрома» возможность продать принадлежащий ему участок.

Появление более сотни высотных зданий на значительной части охраняемой ЮНЕСКО территории объекта Всемирного наследия было регламентировано нормами двух ключевых петербургских законов «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон...» и «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». Оба нормативных акта были приняты в начале 2009 года с серьезными нарушениями предусмотренной федеральным законодательством процедуры об обязательном согласовании границ и режимов использования охранных зон (либо их изменений) с Росохранкультурой.

По сообщению сайта REGNUM