Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Бюджетные инвестиции – гарантия качества

Дата: 25 марта 2011 в 10:50 Категория: Новости экономики

Бюджетные
инвестиции – гарантия качества


 


Нередко из уст парламентариев можно услышать критику в
адрес правительства. Мол, кабмин не финансирует проекты, о которых так просят
народные избранники: там не строят школу, там – водопровод или дорогу. Однако
на самом деле порой оказывается, что проблема заключается не в нежелании
властей выделять деньги на те или иные цели, а в качестве подготавливаемых
документов для финансирования.


Бюджетный инвестиционный проект, согласно Бюджетному кодексу,
– любой проект, финансируемый за счет средств бюджета. Для того чтобы
финансирование началось, БИП должен пройти несколько стадий планирования – от
разработки предложения и экспертизы технико-экономического обоснования до
«конкурсного отбора» на республиканской бюджетной комиссии под
председательством премьер-министра.


 Во время разработки предложения определяется экономическая
целесообразность данного проекта, его влияние на экономику страны при
соответствии стратегическим и программным документам. Интересно, что до 2
сентября прошлого года в стране функционировали два вида Требований к БИП: одно
регулировало разработку ТЭО-проектов, другое представляло «Правила разработки,
согласования, утверждения и состав ТЭО на строительство». В случае если проект
предполагал возведение какого-либо объекта с нуля, администраторы бюджетных
программ, недолго думая, вместо одного документа разрабатывали два ТЭО. «Их
структуры были схожи, но содержание имело существенные различия, – комментируют
инструкционное «двоевластие» в Казахстанском центре государственно-частного
партнерства – главном органе, ответственном за экономическую экспертизу
бюджетных инвестпроектов. – Это приводило к значительному затягиванию бюджетных
процедур».


 Дабы устранить подобное дублирование, совместными усилиями
Минэкономразвития, Центра ГЧП и Агентством по делам строительства и
жилищно-коммунального хозяйства были приняты единые Требования к разработке ТЭО
бюджетных инвестпроектов. Как заявляют в Центре ГЧП, новые правила существенно
облегчили процесс разработки ТЭО.


 «В требования, например, были включены такие новшества,
как отсутствие необходимости проводить финансовый анализ проекта в случае, если
им не предполагается получение прямых денежных притоков от реализации товаров,
работ и услуг, – сообщила директор департамента бюджетных инвестиционных
проектов Гульмира Ахметтаева. – Кроме того, была утверждена альтернатива выбора
доказательств эффективности БИП: либо посредством анализа наименьших затрат,
либо анализа эффективности затрат, а также расчета показателей экономической
эффективности проекта, включая соотнесение затрат и выгод».


 Есть еще одна проблема с бюджетными инвестпроектами –
качество подготовки их ТЭО. Три года назад, когда Центр ГЧП только начал свою
работу, среди обоснований проектов встречались формулировки, далекие от
программных установок. Например, говорилось, что электрификация поселка N
позволит приобщить население поселка к благам цивилизации. «Сейчас подобных
формулировок не встречается. Однако периодически еще отмечаем низкое качество
проработки документов, поступающих на рассмотрение центра, – отмечает
Ахметтаева. – Это ставит под угрозу успешную реализацию проекта, делает
невозможной оценку результативности проектов, а также приводит к неэффективному
распределению бюджетных инвестиций и удорожанию проекта на этапе реализации».


 В принципе, можно было бы упрекнуть экспертов центра в
излишнем бюрократизме и буквоедстве. Однако технико-экономическое обоснование –
основа практического воплощения объекта. Как из-за малейшей ошибки в чертеже
может обрушиться вся конструкция, так и из-за неправильно подготовленной
документации может оказаться под угрозой реализация важных для народа проектов.
И кто знает, быть может, если бы столь тщательной экспертизе с самого начала
подвергались все проекты в рамках программы «Питьевая вода», казахстанцы,
живущие даже в самых отдаленных аулах, уже давно пили бы чистую воду.


Алия Сабитова, Астана


 



Сайт газеты «Известия-Казахстан»

По сообщению сайта Meta · новости дня