Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Бюджетные инвестиции – гарантия качества

Дата: 25 марта 2011 в 10:51 Категория: Новости экономики

Бюджетные инвестиции – гарантия качества

 

Нередко из уст парламентариев можно услышать критику в адрес правительства. Мол, кабмин не финансирует проекты, о которых так просят народные избранники: там не строят школу, там – водопровод или дорогу. Однако на самом деле порой оказывается, что проблема заключается не в нежелании властей выделять деньги на те или иные цели, а в качестве подготавливаемых документов для финансирования.

Бюджетный инвестиционный проект, согласно Бюджетному кодексу, – любой проект, финансируемый за счет средств бюджета. Для того чтобы финансирование началось, БИП должен пройти несколько стадий планирования – от разработки предложения и экспертизы технико-экономического обоснования до «конкурсного отбора» на республиканской бюджетной комиссии под председательством премьер-министра.

 Во время разработки предложения определяется экономическая целесообразность данного проекта, его влияние на экономику страны при соответствии стратегическим и программным документам. Интересно, что до 2 сентября прошлого года в стране функционировали два вида Требований к БИП: одно регулировало разработку ТЭО-проектов, другое представляло «Правила разработки, согласования, утверждения и состав ТЭО на строительство». В случае если проект предполагал возведение какого-либо объекта с нуля, администраторы бюджетных программ, недолго думая, вместо одного документа разрабатывали два ТЭО. «Их структуры были схожи, но содержание имело существенные различия, – комментируют инструкционное «двоевластие» в Казахстанском центре государственно-частного партнерства – главном органе, ответственном за экономическую экспертизу бюджетных инвестпроектов. – Это приводило к значительному затягиванию бюджетных процедур».

 Дабы устранить подобное дублирование, совместными усилиями Минэкономразвития, Центра ГЧП и Агентством по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства были приняты единые Требования к разработке ТЭО бюджетных инвестпроектов. Как заявляют в Центре ГЧП, новые правила существенно облегчили процесс разработки ТЭО.

 «В требования, например, были включены такие новшества, как отсутствие необходимости проводить финансовый анализ проекта в случае, если им не предполагается получение прямых денежных притоков от реализации товаров, работ и услуг, – сообщила директор департамента бюджетных инвестиционных проектов Гульмира Ахметтаева. – Кроме того, была утверждена альтернатива выбора доказательств эффективности БИП: либо посредством анализа наименьших затрат, либо анализа эффективности затрат, а также расчета показателей экономической эффективности проекта, включая соотнесение затрат и выгод».

 Есть еще одна проблема с бюджетными инвестпроектами – качество подготовки их ТЭО. Три года назад, когда Центр ГЧП только начал свою работу, среди обоснований проектов встречались формулировки, далекие от программных установок. Например, говорилось, что электрификация поселка N позволит приобщить население поселка к благам цивилизации. «Сейчас подобных формулировок не встречается. Однако периодически еще отмечаем низкое качество проработки документов, поступающих на рассмотрение центра, – отмечает Ахметтаева. – Это ставит под угрозу успешную реализацию проекта, делает невозможной оценку результативности проектов, а также приводит к неэффективному распределению бюджетных инвестиций и удорожанию проекта на этапе реализации».

 В принципе, можно было бы упрекнуть экспертов центра в излишнем бюрократизме и буквоедстве. Однако технико-экономическое обоснование – основа практического воплощения объекта. Как из-за малейшей ошибки в чертеже может обрушиться вся конструкция, так и из-за неправильно подготовленной документации может оказаться под угрозой реализация важных для народа проектов. И кто знает, быть может, если бы столь тщательной экспертизе с самого начала подвергались все проекты в рамках программы «Питьевая вода», казахстанцы, живущие даже в самых отдаленных аулах, уже давно пили бы чистую воду.

Алия Сабитова, Астана

 

Если вы нашли ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.

Использование материалов возможно с сохранением активной ссылки на автора и издание.

По сообщению сайта Zakon.kz