Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Перекос в откатах

Дата: 28 марта 2011 в 22:30

Перекос в откатах

Госзакупки будут переведены на спровоцировавшую межведомственные споры Федеральную контрактную систему. Проект закона о ФКС, разрешающий чиновникам проводить предварительный отбор поставщииков, будет через 3 дня предложен президенту Дмитрию Медведеву. Авторы реформы системы госзаказа признают, что она требует доработки.

В понедельник на совещании, посвященном исполнению поручений президента, Дмитрий Медведев потребовал от правительства отчета о том, как идет разработка законодательства о госзакупках. «Тема резонансная, о ней постоянно рассуждают в разных средах, эксперты, да и просто люди, говорят о том, что делается правильно, а что — неправильно, на их взгляд», — сказал президент.

В конце ноября прошлого года в послании президент раскритиковал действующий 94-й закон о госзакупках. По данным контрольно-ревизионного управления Кремля, нецелевые расходы при госзакупках, прямое воровство и «откаты», составляют не менее 1 трлн рублей в год.

«Я давал поручение правительству подготовить новое законодательство в этой сфере. Доложите, что сделано», — потребовал президент. В ответ глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина пообещала, что до 1 апреля правительство направит президенту доклад с проработкой темы госзакупок. «До конца лета мы могли бы подготовить конкретные поправки в законодательство», — уточнила Нибиуллина.


Потребуется и общественная дискуссия по законопроекту, признала министр.

Дискуссия потребуется для уточнения позиций МЭР и Федеральной антимонопольной службы, которой президент также поручил реформу госзакупок. Ранее ФАС выступила с резкой критикой концепции законопроекта о Федеральной контрактной системы (ФКС), предложенной Минэкономразвития.

Набиуллина говорит, что позиции ФАС и МЭР сблизились, и Федеральная контрактная система будет введена.

«У нас здесь нет споров о том, что нужно выстраивать федеральную контрактную систему, есть пока ряд неурегулированных вопросов», — уточнила она. Речь идет о том, вносить ли поправки в действующий 94-й закон о госзакупках или принимать новый закон о ФКС. «Этот вопрос мы в ближайшее время решим», — отметила министр. На прошлой неделе Набиуллина говорила иначе: отменять 94-й закон «было бы безумием».

МЭР настаивает, что действующий закон о госзакупках негибкий, имеет «перекос в сторону аукциона». Для исправления министерство предлагает расширить возможности чиновников для размещения госзаказа – ввести наряду с электронными торгами «конкурентные переговоры» и предварительный отбор участников торгов.

«Негибкость нынешней системы, скудный набор инструментов не спасает от коррупции и иногда контроль за соблюдением процедуры может быть индульгенцией для недобросовестных участников», — считает Набиуллина. Смысл нововведений заключается в том, чтобы возложить на чиновника персональную ответственность за размещение госзаказа, добавила министр.


В ФАС считают предложения потенциально МЭР коррупциогенными, но подтверждают, что идеологических расхождений больше нет. «Предварительная квалификация потенциальных исполнителей госзаказа, например, по линии научно-исследовательских работ, могла бы быть», — пояснил «Газете.Ru» заместитель главы руководителя ФАС Андрей Цариковский.

«Никто не спорит и о том, чтобы планировать госзакупки и формализовать обоснование стартовой цены. Нет возражений и на запрет чиновникам покупать потребительские товары бизнес-класса, золотые унитазы и ершики за 12 тысяч рублей», – замечает он.


В ФАС утверждают, что поручение президента о реформе госзакупок можно выполнить в срок. «Нужно утвердить предложения, по которым нет разногласий, остальное доработать совместно, обсудить в формате общественной дискуссии и еще раз предложить президенту», — говорит начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев.

Источник «Газеты.Ru» в Минэкономразвития сообщил, что в оставшиеся три дня до истечения срока поручения президента ведомство будет действовать «по бюрократической логике».

«Времени до выполнения поручения президента о реформе системы госзакупок остается мало, поэтому мы, скорее всего, будем действовать по такой схеме: внесем на рассмотрение президента концепцию законопроекта о ФКС, к ней приложим список разногласий с ФАС. Затем будет дорабатывать законопроект. Если президент поручит, продолжим сближать позиции двух ведомств», — сообщил источник.

По словам пресс-секретаря премьера Дмитрия Пескова, правительство в установленный срок предложит президенту законодательные инициативы по реформе госзакупок. «Скорее всего, это будет законопроект о ФКС», — сказал Песков.

Эксперты считают, что ФАС и МЭР не смогут найти компромисс по тем изменениям, которые базируются на презумпции невиновности госзаказчика. Именно на этом принципе настаивают разработчики концепции ФКС. «ФАС никогда не согласится на предложение МЭР о введении «конкурентных переговоров» вместо использования электронных торгов. Это предложение противоречит концепции электронного правительства, так как ухудшает прозрачность госзакупок», — говорит Андрей Верников, заместитель гендиректора по инвестиционному анализу ИК «Церих Кэпитал Менеджмент».

По сообщению сайта Газета.ru